TS Lê Hồng Sơn- Cục trưởng Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật:
(HNMO) - Ngày 22- 8, trao đổi riêng với Hànộimới, TS Lê Hồng Sơn- Cục trưởng Cục Kiểm tra Văn bản quy phạm pháp luật khẳng định, cuối giờ sáng nay (22-8) Cục đã báo cáo nhanh với Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường kết quả kiểm tra sơ bộ Công văn số 1042/C67-P3 ngày 26/4/2013 của Cục Cảnh sát giao thông (CSGT) đường bộ, đường sắt đang gây xôn xao dư luận trong thời gian gần đây. Theo đó, nhiều điểm chưa hợp lý cả về nội dung và thẩm quyền ban hành văn bản đã được điểm rõ và yêu cầu xử lý.
-Thưa ông, những điểm nào được Cục cho là bất hợp lý nhất trong công văn 1042?
- Công văn số 1042 do Đại tá Trần Sơn Hà - Phó Cục trưởng Cục CSGT đường bộ, đường sắt ký ban hành gửi trưởng phòng CSGT Công an các tỉnh, TP trực thuộc TƯ có đoạn “Luôn luôn nâng cao tinh thần cảnh giác, kiên quyết đấu tranh làm rõ với những đối tượng có lời nói đe dọa, lăng mạ, hoặc có hành vi chống đối CSGT đang thực thi công vụ, hoặc quay phim, chụp ảnh hoạt động tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm khi chưa được phép đồng ý của CSGT đang làm nhiệm vụ. Nếu đúng là nhà báo thì tập hợp thông báo cho cơ quan chủ quản, nếu giả danh nhà báo thì tạm giữ, lập hồ sơ chuyển cơ quan chức năng xử lý theo quy định của pháp luật” có những điểm chưa hợp lý. Nội dung trên đã thể hiện sự thiếu thận trọng khi kết nối các nhóm hành vi có bản chất, mức độ khác nhau, khiến người dân có thể hiểu, khi bất kỳ người nào quay phim, chụp ảnh hoạt động tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm buộc phải “được phép đồng ý” của CSGT đang làm nhiệm vụ. Và CSGT có quyền yêu cầu xuất trình giấy tờ để xác định là “được phép” hay chưa, và xác định “đúng là nhà báo hay giả danh nhà báo”. Việc làm này không phù hợp các quy định hiện hành về quyền của nhà báo (hoặc người dân) khi quay phim, chụp ảnh.
- Dư luận cho rằng, vì không muốn ngành mình bị giám sát nên Cục CSGT mới ký ban hành công văn này. Ông có đồng tình với nhận định này?
- Hôm nay Cục Kiểm tra văn bản đã chính thức đề nghị Lãnh đạo Bộ cho tổ chức họp với đại diện Cục CSGT đường bộ, đường sắt và một số cơ quan, đơn vị liên quan để trao đổi thêm về nội dung có dấu hiệu sai trái của Công văn số 1042/C67-P3. Trên cơ sở nắm ngọn nguồn vấn đề, kết quả trao đổi, thảo luận tại cuộc họp, sẽ vừa làm rõ bản chất vụ việc và đề xuất tiếp hướng xử lý.
- Ông có cho rằng việc giám sát hoạt động lực lượng thực thi công vụ hết sức bình thường của mỗi công dân. Nhờ những hoạt động này mà những hình ảnh đẹp của lực lượng CSGT được tôn vinh, những sai phạm được kịp thời phát hiện, xử lý?
- Đúng vậy, pháp luật hiện hành chỉ quy định trường hợp vì bí mật nhà nước, một số khu vực an ninh, quốc phòng phải cấm hoặc hạn chế người dân hoặc phóng viên quay phim, chụp ảnh. Không có quy định nào cấm công dân quay phim, chụp ảnh cán bộ, công chức và chiến sĩ công an đang thi hành công vụ (nếu không thuộc các trường hợp cấm, hạn chế). Việc ghi hình ảnh thi hành công vụ của cơ quan, cá nhân đại diện cho Nhà nước tại nơi công cộng (công khai) là bình thường không cần phải được CSGT (hay bất cứ cá nhân nào) có mặt ở nơi công cộng này “cho phép”. Đó là việc giám sát hoạt động lực lượng thực thi công vụ hết sức bình thường của mỗi công dân. Nhờ những hoạt động này mà những hình ảnh đẹp của lực lượng CSGT được tôn vinh, những sai phạm được kịp thời phát hiện, xử lý. Có thể chốt lại là, việc công dân thực hiện quay phim, chụp ảnh lực lượng CSGT đang làm nhiệm vụ không phải là hành vi bị pháp luật cấm.
-Công văn 1042 còn trao quyền cho CSGT truy hỏi, truy xét về giấy tờ, danh tính của người quay phim, chụp ảnh để xác định “đúng là nhà báo” hay “giả danh nhà báo". Việc này có đúng thẩm quyền của CSGT không, thưa ông?
-Việc trao quyền cho CSGT truy hỏi, truy xét về giấy tờ, danh tính của người quay phim, chụp ảnh để xác định “đúng là nhà báo” hay “giả danh nhà báo” và cả việc giao CSGT tập hợp thông báo cho cơ quan chủ quản khi đúng là nhà báo càng bất hợp lý. Theo pháp luật hiện hành, cán bộ, chiến sỹ công an nhân dân CSGT không được quyền truy hỏi người đang quay phim, chụp ảnh, cũng không được quyền truy xét về giấy tờ để xác định là nhà báo hay giả danh nhà báo. Đặc biệt, theo Luật Báo chí thì một trong những nhiệm vụ của báo chí là: “Phát hiện, biểu dương gương tốt, nhân tố mới; đấu tranh chống các hành vi vi phạm pháp luật và các hiện tượng tiêu cực xã hội khác” (khoản 4 Điều 6); nhà báo có quyền: “Khai thác và được cung cấp thông tin trong hoạt động báo chí theo quy định của pháp luật” (điểm b khoản 1 Điều 15) và nhà báo có nghĩa vụ: “Bảo vệ đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; phát hiện, bảo vệ nhân tố tích cực; đấu tranh phòng, chống các tư tưởng, hành vi sai phạm” (điểm b khoản 2 Điều 15). Khi nhà báo tác nghiệp đúng Luật Báo chí thì không ai có quyền ngăn cản, truy xét. Mặt khác, nội dung công văn số 1042 không thuộc thẩm quyền quy định của một lãnh đạo Cục CSGT đường bộ-đường sắt như đã thể hiện.
- Nghĩa là người ban hành công văn trên chưa làm đúng thẩm quyền?
- Đúng. Những nội dung liên quan đến việc xác định người “quay phim, chụp ảnh hoạt động tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm khi chưa được phép đồng ý của CSGT đang làm nhiệm vụ” cũng như việc xác định người quay phim, chụp ảnh là “nhà báo” hay “giả danh nhà báo” tại Công văn số 1042 không thuộc thẩm quyền quy định của một lãnh đạo Cục Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt như đã thể hiện.
- Với những bất cập trên, “số phận” công văn 1042 sẽ ra sao, thưa ông?
- Cục thấy rằng Công văn số 1042 có nhiều nội dung có dấu hiệu sai trái cần phải được xử lý. Theo quy định tại Nghị định số 40/2010/NĐ-CP của Chính phủ về kiểm tra, xử lý văn bản QPPL, việc xử lý trước hết do các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền, trách nhiệm của Bộ Công an (Cục CSGT đường bộ, đường sắt; Vụ Pháp chế - Bộ Công an; lãnh đạo Bộ Công an) thực hiện. Trường hợp các cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền của Bộ Công an không xử lý, Bộ Tư pháp thực hiện trách nhiệm kiểm tra, xử lý theo quy định của Chính phủ.
- Xin cảm ơn ông!
-Thưa ông, những điểm nào được Cục cho là bất hợp lý nhất trong công văn 1042?
- Công văn số 1042 do Đại tá Trần Sơn Hà - Phó Cục trưởng Cục CSGT đường bộ, đường sắt ký ban hành gửi trưởng phòng CSGT Công an các tỉnh, TP trực thuộc TƯ có đoạn “Luôn luôn nâng cao tinh thần cảnh giác, kiên quyết đấu tranh làm rõ với những đối tượng có lời nói đe dọa, lăng mạ, hoặc có hành vi chống đối CSGT đang thực thi công vụ, hoặc quay phim, chụp ảnh hoạt động tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm khi chưa được phép đồng ý của CSGT đang làm nhiệm vụ. Nếu đúng là nhà báo thì tập hợp thông báo cho cơ quan chủ quản, nếu giả danh nhà báo thì tạm giữ, lập hồ sơ chuyển cơ quan chức năng xử lý theo quy định của pháp luật” có những điểm chưa hợp lý. Nội dung trên đã thể hiện sự thiếu thận trọng khi kết nối các nhóm hành vi có bản chất, mức độ khác nhau, khiến người dân có thể hiểu, khi bất kỳ người nào quay phim, chụp ảnh hoạt động tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm buộc phải “được phép đồng ý” của CSGT đang làm nhiệm vụ. Và CSGT có quyền yêu cầu xuất trình giấy tờ để xác định là “được phép” hay chưa, và xác định “đúng là nhà báo hay giả danh nhà báo”. Việc làm này không phù hợp các quy định hiện hành về quyền của nhà báo (hoặc người dân) khi quay phim, chụp ảnh.
 |
- Dư luận cho rằng, vì không muốn ngành mình bị giám sát nên Cục CSGT mới ký ban hành công văn này. Ông có đồng tình với nhận định này?
- Hôm nay Cục Kiểm tra văn bản đã chính thức đề nghị Lãnh đạo Bộ cho tổ chức họp với đại diện Cục CSGT đường bộ, đường sắt và một số cơ quan, đơn vị liên quan để trao đổi thêm về nội dung có dấu hiệu sai trái của Công văn số 1042/C67-P3. Trên cơ sở nắm ngọn nguồn vấn đề, kết quả trao đổi, thảo luận tại cuộc họp, sẽ vừa làm rõ bản chất vụ việc và đề xuất tiếp hướng xử lý.
- Ông có cho rằng việc giám sát hoạt động lực lượng thực thi công vụ hết sức bình thường của mỗi công dân. Nhờ những hoạt động này mà những hình ảnh đẹp của lực lượng CSGT được tôn vinh, những sai phạm được kịp thời phát hiện, xử lý?
- Đúng vậy, pháp luật hiện hành chỉ quy định trường hợp vì bí mật nhà nước, một số khu vực an ninh, quốc phòng phải cấm hoặc hạn chế người dân hoặc phóng viên quay phim, chụp ảnh. Không có quy định nào cấm công dân quay phim, chụp ảnh cán bộ, công chức và chiến sĩ công an đang thi hành công vụ (nếu không thuộc các trường hợp cấm, hạn chế). Việc ghi hình ảnh thi hành công vụ của cơ quan, cá nhân đại diện cho Nhà nước tại nơi công cộng (công khai) là bình thường không cần phải được CSGT (hay bất cứ cá nhân nào) có mặt ở nơi công cộng này “cho phép”. Đó là việc giám sát hoạt động lực lượng thực thi công vụ hết sức bình thường của mỗi công dân. Nhờ những hoạt động này mà những hình ảnh đẹp của lực lượng CSGT được tôn vinh, những sai phạm được kịp thời phát hiện, xử lý. Có thể chốt lại là, việc công dân thực hiện quay phim, chụp ảnh lực lượng CSGT đang làm nhiệm vụ không phải là hành vi bị pháp luật cấm.
-Công văn 1042 còn trao quyền cho CSGT truy hỏi, truy xét về giấy tờ, danh tính của người quay phim, chụp ảnh để xác định “đúng là nhà báo” hay “giả danh nhà báo". Việc này có đúng thẩm quyền của CSGT không, thưa ông?
-Việc trao quyền cho CSGT truy hỏi, truy xét về giấy tờ, danh tính của người quay phim, chụp ảnh để xác định “đúng là nhà báo” hay “giả danh nhà báo” và cả việc giao CSGT tập hợp thông báo cho cơ quan chủ quản khi đúng là nhà báo càng bất hợp lý. Theo pháp luật hiện hành, cán bộ, chiến sỹ công an nhân dân CSGT không được quyền truy hỏi người đang quay phim, chụp ảnh, cũng không được quyền truy xét về giấy tờ để xác định là nhà báo hay giả danh nhà báo. Đặc biệt, theo Luật Báo chí thì một trong những nhiệm vụ của báo chí là: “Phát hiện, biểu dương gương tốt, nhân tố mới; đấu tranh chống các hành vi vi phạm pháp luật và các hiện tượng tiêu cực xã hội khác” (khoản 4 Điều 6); nhà báo có quyền: “Khai thác và được cung cấp thông tin trong hoạt động báo chí theo quy định của pháp luật” (điểm b khoản 1 Điều 15) và nhà báo có nghĩa vụ: “Bảo vệ đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; phát hiện, bảo vệ nhân tố tích cực; đấu tranh phòng, chống các tư tưởng, hành vi sai phạm” (điểm b khoản 2 Điều 15). Khi nhà báo tác nghiệp đúng Luật Báo chí thì không ai có quyền ngăn cản, truy xét. Mặt khác, nội dung công văn số 1042 không thuộc thẩm quyền quy định của một lãnh đạo Cục CSGT đường bộ-đường sắt như đã thể hiện.
- Nghĩa là người ban hành công văn trên chưa làm đúng thẩm quyền?
- Đúng. Những nội dung liên quan đến việc xác định người “quay phim, chụp ảnh hoạt động tuần tra kiểm soát, xử lý vi phạm khi chưa được phép đồng ý của CSGT đang làm nhiệm vụ” cũng như việc xác định người quay phim, chụp ảnh là “nhà báo” hay “giả danh nhà báo” tại Công văn số 1042 không thuộc thẩm quyền quy định của một lãnh đạo Cục Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt như đã thể hiện.
- Với những bất cập trên, “số phận” công văn 1042 sẽ ra sao, thưa ông?
- Cục thấy rằng Công văn số 1042 có nhiều nội dung có dấu hiệu sai trái cần phải được xử lý. Theo quy định tại Nghị định số 40/2010/NĐ-CP của Chính phủ về kiểm tra, xử lý văn bản QPPL, việc xử lý trước hết do các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền, trách nhiệm của Bộ Công an (Cục CSGT đường bộ, đường sắt; Vụ Pháp chế - Bộ Công an; lãnh đạo Bộ Công an) thực hiện. Trường hợp các cơ quan, đơn vị thuộc thẩm quyền của Bộ Công an không xử lý, Bộ Tư pháp thực hiện trách nhiệm kiểm tra, xử lý theo quy định của Chính phủ.
- Xin cảm ơn ông!
Hà Phong thực hiện
Theo hanoimoi.com.vn
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét